一、背景与文章结论

交通运输部 2026 年 8 月 28 日正式发布行业标准《公路养护工程设计规范》（JTG/T 5410‑2026），2026 年 11 月 1 日正式实施[1】。该规范是我国一部专门针对公路养护工程设计的行业标准，补齐了长期以来养护工程缺少专属设计依据、大多照搬新建公路规范的短板，统一预防养护、修复养护、应急养护全链条设计流程、专项检测、病害处置、材料工艺、验收标准，推动公路养护由 “重大修、轻预防” 向科学决策、精细设计、动态管控、绿色低碳转型交通运输部【2】。

综合来看，新规范将倒逼全行业升级：养护设计端强化专项检测前置、推行动态设计，预防养护地位大幅提升；材料与工艺端要求材料指标、施工工艺、验收标准纳入设计文件，“四新技术” 得到明确政策通道；市场将淘汰粗放式处置模式，具备标准化材料输出、成套工艺、技术服务能力的企业迎来发展机遇。作为专注公路养护新材料与工艺技术的高新技术企业，新乡市龙腾公路科技有限公司（龙腾之路） 将紧跟标准导向，从产品研发、技术服务、方案输出、技术培训适配新规要求，为行业提供合规、经济、绿色的一体化养护解决方案。

二、《公路养护工程设计规范》（JTG/T 5410‑2026）核心更新内容

（1）建立完整养护设计体系，明确三大养护类型设计边界

规范明确划分预防养护、修复养护、应急养护三大类工程设计要求，专项养护可参照执行【2】。交通运输部。明确不同工程的设计目标：预防养护以延缓性能衰减、延长寿命为目标；修复养护分为结构性修复、功能性修复；应急养护以抢通保通、永临结合为原则，结束过去各类养护工程设计边界模糊的局面。同时明确设计阶段划分：预防、修复养护优先采用一阶段施工图，复杂项目采用两阶段设计，应急养护可采用技术方案设计，完善了养护工程设计全流程管理交通运输部【2】。

（2）确立 “专项检测前置 + 动态设计” 核心机制新规侧重提出养护设计必须基于专项检测，定期路况评定不能直接替代设计用专项检测，要开展病害诊断、成因分析；实行动态设计，施工过程中病害发生变化，需要补充检测、优化调整设计方案，配套完整的设计流程图，改变以往 “图纸一次性定死、重图纸轻现场病害研判” 的行业旧习惯交通运输部【2】。

（3）细化路基、路面、桥涵、隧道、交安、机电、环保绿化各病害处置、材料工艺及验收要求针对路面、路基、桥涵、隧道病害，明确不同病害对应的适用技术措施、材料性能、施工工艺、验收指标。规范明确养护设计文件必须写明材料技术要求、施工工艺、验收标准，改变过去养护设计重方案、轻材料工艺要求的通病，材料指标正式成为设计文件的法定组成部分交通运输部【2】。

（4）强化预防养护地位，给出典型工艺设计使用年限提高预防养护的权重，给出稀浆封层、超薄磨耗层等典型预防养护措施设计使用年限，明确路面、桥涵、隧道预防养护的病害适用条件、检测项目，引导行业把资金投入前置，用预防养护减少后期大修投入，践行全寿命周期理念。

（5）鼓励 “四新技术” 应用，设置试验段验证路径，突出绿色循环理念规范提出：宜采用经过工程验证的新技术、新材料、新工艺、新设备；未经过工程验证的四新技术，可设置试验段开展验证；同时明确养护工程要注重既有设施利用、废旧材料循环利用，落实集约效率、绿色环保原则交通运输部【2】。

（6）同步强制交通组织设计，兼顾边通车边施工场景养护工程设计必须同步开展交通组织设计，统筹作业区布设、路网分流、应急预案，适配公路养护边通车边施工的现实工况。

三、新规范对公路养护行业带来的深远影响

（1）设计端：养护设计走向精细化，倒逼源头质量提升

过去大量养护项目直接套用新建公路规范，病害诊断深度不足，设计与现场脱节。新规落地后，专项检测成为设计前置条件，动态设计常态化，设计文件要完整包含病害诊断、材料指标、工艺、验收标准。设计单位需要更深度理解各类养护材料、工艺适用边界，设计环节质量门槛显著提高，粗放式的方案将逐步被淘汰。

（2）工程实施端：预防养护市场迎来扩容，全寿命周期理念落地

新规把预防养护提升到更高地位，明确各类预防性养护工艺的适用条件、设计使用年限。行业投资逻辑逐步由 “坏了再修” 转向 “提前防护”，稀浆封层、微表处、碎石封层、灌缝、薄层罩面等预防性养护项目占比将持续提升。同时修复养护区分功能性修复、结构性修复，引导项目科学选型，避免过度工程或处置不足。

（3）材料与工艺市场：单纯卖材料时代落幕，材料 + 工艺 + 技术服务成为刚需

新规要求养护设计文件必须明确材料性能、施工工艺、验收标准。这意味着：材料性能不再仅仅是供货环节的要求，而是从设计源头就要明确。单纯只提供产品、不提供工艺指导、指标支撑的供应商竞争力下降；能够提供材料指标匹配、成套工艺、现场技术支持、检测验收建议的一体化服务商更受设计院、业主、施工单位青睐。同时 “四新技术” 获得规范支持，绿色低碳、再生、温拌、冷拌冷铺等技术拥有更大应用空间。

（4）行业竞争格局：行业门槛抬升，技术驱动企业优势凸显

项目更加看重全寿命周期效益，单纯拼低价的模式生存空间压缩；

应急养护、复杂修复养护要求技术储备，倒逼参建各方技术能力升级；

废旧材料循环利用、绿色低碳成为硬性导向，再生、冷拌冷铺等绿色技术赛道加速发展；

农村公路养护市场规范化提速，规范同样适用于各技术等级公路，县乡公路养护项目标准化要求提升。

（5）带来的现实挑战

设计单位需要补齐养护材料、工艺知识库，需要材料企业配合提供规范适配的指标、工艺参数；

施工单位要适应 “专项检测‑动态设计” 流程，施工过程配合病害复核与设计调整；

材料企业需要对接新规，产品性能指标、工艺文件、验收指引需要匹配规范条文，同步做好技术输出。

四、龙腾公路（龙腾之路）的应对方案

新乡市龙腾公路科技有限公司是国家高新技术企业，深耕公路养护化学品、道路建材研发生产，拥有完整的公路化学品、养护建材、成套工艺技术服务体系，结合 JTG/T 5410‑2026 新规范的导向，制定五大方向应对策略：

（1）产品研发迭代，对标新规范条文完善全套技术资料库

对标规范中预防养护、修复养护相关路面技术要求，完善微表处、稀浆封层、碎石封层、薄层罩面、裂缝处置、冷拌冷铺、再生技术对应的乳化剂、改性乳化沥青、灌缝胶、再生剂、温拌剂、高模量系列产品，保证产品性能指标适配规范要求。

建立完整技术资料库：针对每款主力产品输出推荐设计指标、适用病害场景、施工工艺要点、验收参考指标，直接可供设计院编写养护设计文件引用，解决设计单位缺少材料工艺参考的痛点。

加大绿色养护产品研发：侧重布局温拌系列、沥青再生剂、废胎胶粉改性、冷拌冷铺材料，响应规范 “废旧材料循环利用、绿色环保” 导向。

针对规范鼓励 “四新技术”，对于公司创新工艺产品，配套试验段落地服务，助力客户完成新技术工程验证流程。

（2）打造 “材料 + 工艺 + 技术服务” 一体化服务模式，适配动态设计、专项检测后的项目需求

新规范要求基于专项检测做病害研判，再确定材料与工艺。龙腾公路改变传统只供货模式，提供前置技术支持：

项目前期配合设计单位，结合专项检测病害结果，提供病害‑工艺‑材料选型建议；

项目实施阶段提供驻场技术服务，当现场病害变化、启动动态设计调整时，快速匹配适配的材料、工艺调整方案；

针对预防养护、功能性修复、结构性修复不同工程类型，输出成套解决方案，包括材料选型、配合比建议、施工关键点、质量验收建议。

（3）面向设计院、业主、施工单位开展标准宣贯与技术交流

整理《JTG/T 5410‑2026》养护规范解读材料，聚焦规范对材料、工艺、验收的新要求，面向设计院、交通主管单位开展技术交流，讲解预防性养护工艺适用边界、材料选型要点。

结合规范条文编制典型病害处置案例集，覆盖裂缝处置、微表处、稀浆封层、冷拌冷铺、就地 / 厂拌再生等工程，为设计方案编制提供工程实践参考。

针对农村公路、国省道、高速不同等级公路，分级输出轻量化、适配不同预算的养护方案，助力规范在县乡公路落地执行。

（4）紧跟预防养护扩容红利，夯实预防性养护成套解决方案能力

新规大幅强化预防养护地位，公司强化预防性养护全链条输出能力：

覆盖裂缝处置（各类灌缝胶、贴缝带）；

表面封层类（稀浆封层、微表处、碎石封层、开普封层全套乳化剂、改性乳化沥青）；

薄层罩面、冷拌冷铺； 同时提供设备配套（乳化沥青生产设备、矿料筛分设备等），实现 “材料 + 设备 + 工艺指导” 整体交付。

（5）拥抱动态设计理念，完善项目全周期技术闭环

设计阶段：提供选型、指标、工艺参考；

施工阶段：现场技术支持，当现场病害和前期检测发生差异（规范要求动态设计），协助评估，给出材料工艺调整建议；

交竣工验收阶段：提供对应规范的验收指标指引，协助项目落实规范要求的材料、工艺验收；

积极参与试验段项目，落实新规对 “四新技术” 的试验段验证机制，积累工程数据，反哺产品迭代。

五、结语

JTG/T 5410‑2026《公路养护工程设计规范》的实施，标志我国公路养护正式进入设计有依据、病害讲研判、工艺讲标准、材料讲指标、动态管控、绿色集约的新时代。行业将从过去 “重施工、轻设计；重大修、轻预防” 向精细化全寿命周期养护转型。

龙腾公路将以新规为导向，立足新材料研发，打通 “材料产品‑工艺技术‑技术服务‑工程应用” 链条，协同设计院、业主、施工单位，把规范条文落地到一个个实际养护工程项目中，助力国内公路养护高质量发展。

【1】交通运输部关于发布《公路养护工程设计规范》的公告https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202609/t20260924_4224857.html?f_link_type=f_linkinlinenote&flow_extra=eyJkb2NfaWQiOiJlMWZiOGJmN2I4ZTI1Y2ZlLWQ3MmNlNDE4YjAzNmYxNTkiLCJpbmxpbmVfZGlzcGxheV9wb3NpdGlvbiI6MCwiZG9jX3Bvc2l0aW9uIjowfQ%3D%3D

[2] JTG/T 5410‑2026《公路养护工程设计规范》https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202609/P020260928658983255052.pdf?f_link_type=f_linkinlinenote&flow_extra=eyJpbmxpbmVfZGlzcGxheV9wb3NpdGlvbiI6MCwiZG9jX3Bvc2l0aW9uIjowLCJkb2NfaWQiOiIwNzllMTY2NzQxZjk4MDc0LWRlZGVmM2UxM2FkNThhMjEifQ%3D%3D